法治办张宇航副主任访问记

　　法治办张宇航副主任访问记

　　核心提示：

　　"只有用法律方式去规范大家的行为，才能真正解决问题".

　　"行政决策影响法院的判决是一种倒置，将本该由法律解决的社会矛盾又集中到了行政机关的身上".

　　"我赞成官员财产公示".

　　"要求官员财产公开根本不是怀疑每个人都有问题，而是要通过这种制度让大家都了解情况，还官员们一个清白".

　　"我们这个国家，除了经济的发展，还需要发扬民主，需要维护人权，需要加强法治，需要整个国家形象的提升。不然的话，你到国外去做生意，人家说你中国人不讲法，跟你没什么好打交道的，说的都不算数，没有诚信".

　　"我们中国历来倡导这样的理念，叫'不战而屈人之兵'，要不战而胜就必须用法、理来教育引导大家，让大家都自觉学法、懂法、守法，这样很多矛盾就会迎刃而解".

　　"广东要率先建成小康社会，率先建成法治社会".——依法治省办常务副主任张宇航

　　找领导、堵路、跳桥不如用法律规范行为

　　法治一般来讲就是依法治国，是一种治国的手段，也是一种管理社会的手段。早在春秋时期，齐国的管仲就倡导法治，帮助齐国称霸一时。新中国成立后，高度重视法治建设，1954年就制定了第一部《中华人民共和国宪法》，之后虽然历经动荡，法治惨遭践踏，但改革开放后又回到了法治的轨道上来。张宇航说，现在我国正在向全面建成小康社会迈进，需要有一种能够代表国家意志和全体人民意志的规范，调节社会活动和群众生活，毫无疑问，这个规范就是法律，这条道路就是依法治国。

　　我国社会发展到现在，面临着许多积累的与新发的矛盾，这些矛盾用过去的行政和计划手段是解决不了的，只能探索新办法，寻找适合的解决途径。在1月7日召开的省委全会上，胡春华书记用"十个广东"描绘广东的未来，其中，着重提到了"法治广东"，胡春华强调，要大力推动法治社会建设，在法治的平台上化解矛盾，解决矛盾，把社会建设逐步纳入法制化的轨道。就此，张宇航说，依法治省办一直在稳步推进法治化解矛盾的工作，2017年选择了湛江市、中山市、博罗县、始兴县和陈村镇等5个地方作为试点，开展"在本行政区域内按法治框架解决基层矛盾"工作。在张宇航看来，传统的信访方式已经难以应付日益增长的社会矛盾，他说："信访主要是指一个地方的党委或者政府的领导通过接访，处理老百姓反映的诉求，根本上还是一种行政管理手段。有些人遇到的问题已经走过法律程序了，但他不服从法院的终审判决，用一种过去的旧思维，觉得找领导就能解决问题，领导出于维稳的需要，可能也会做一些决定，虽然这个领导的行政决定在某一件事情上会有好的一面，但从大方面讲，行政决策影响法院的判决是一种倒置，将本该由法律解决的社会矛盾又集中到了行政机关的身上，而群众不依法表达诉求，为了引起足够的舆论关注，就会采取一些过激行为，诸如堵路、跳桥等，这对于社会秩序也是一种破坏。只有用法律方式去规范大家的行为，才能真正解决问题".张宇航以顺德陈村镇为例，去年这一个镇可能出现突发事件的地方有61处，经过一年多的努力，将这些矛盾引入法治的轨道，走法治程序，为老百姓提供更多的服务平台，目前，已经解决了60个，还有1个也进入了法定程序，实现了经济社会健康发展与稳定。

　　法治惠民实事不胜枚举 有力推动法治广东建设

　　自2017年起，我省开展了"法治惠民"实事工程项目，2017年省直14个单位以及21个地级以上市共确定法治惠民实事65项。张宇航说："从2017年考查惠州、东莞一些做法后，我们就将法治惠民实事工程推到全省来做。前年确定了63项，去年确定了65项，都是与老百姓的生活、工作、权益息息相关的，已经在南方网和法治广东网上进行公示。从目前汇总的情况来看，这65项工程，完成和基本完成占了90%，还有10%是在推进中，取得了很好的效果。因为这个平台可以把全省的干部群众参与法治建设的积极性调动起来，在全省营造出讲法、守法的氛围，让用法律解决矛盾深入人心。"他举例说，省监察厅与广东电台合作开办的"民生热线"栏目，每个月请省直的某个主管部门或牵头部门到电台直接面对观众的提问，将相关问题反馈给有关部门或是责成有关部门解决，直接惠及了老百姓;依法治省办去年评选出四种类型的全省首批法治文化示范点，分别为机关的法治文化建设、城乡法治文化建设、校园法治文化建设和企业法治文化建设，最终83个示范点脱颖而出。这些遍布全省的示范点对法治文化建设起到极好的引领作用，彰显了法治建设的成果;佛山司法系统去年开始封存犯罪青少年档案材料，在他们的人生档案里除去这个包袱，轻松上路，更好的融入这个社会。像这样的法治惠民实事不胜枚举，推进了法治广东建设的进程。张宇航副主任访问记-2[/page]

　　党的十八大明确提出，"全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家".在纪念《宪法》实施30周年的大会上也讲了依法治国、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会共同建设。张宇航说："十八大把法治建设提的很高，习总书记的讲话也提出了更全面的要求。我们这个国家，除了经济的发展，还需要发扬民主，需要维护人权，需要加强法治，需要整个国家形象的提升。不然的话，你到国外去做生意，人家说你中国人不讲法，跟你没什么好打交道的，说的都不算数，没有诚信。"张宇航认为，经过这么多年的法制建设，广东目前已经有了一个很好的基础，相比起一些内地的省份来说，广东的整个法治环境还是不错的，行政部门特别重视依法公开信息，领导干部头脑里的法治思维也越来越强了，是30年来法治建设的重要成果。过去要在农村里扫盲，是扫文盲，后来要发展经济了，要搞科技创新了，又要扫科盲，现在要扫法盲，这是提升一个地方的形象，提升政府信用，提升公民素质的重要办法，幸福广东必须与法同行。

　　张宇航说，目前中央正在大力推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的进程，这"四个法"是一个发展的过程，需要相互支持协调才能够推进。比如公正司法，有问题找法律，有问题找法院，就是希望司法能够公正，如果司法不公正判错一个案子，或者有的案子不能执行，那对整个社会的影响是很大的，比如全民守法，我们中国历来倡导这样的理念，叫"不战而屈人之兵"，要不战而胜就必须用法、理来教育引导大家，让大家都自觉学法、懂法、守法，这样很多矛盾就会迎刃而解，大矛盾就会化解成小矛盾，最后通过法律途径解决问题。就广东来说，不仅要大力推进以上"四个法"，还要严格按照提出的"三个定位、两个率先"来建设小康社会，要率先建成小康社会，全国2020年要建成，广东仔2017、2018年就要建成。这给法治广东建设也带来了很大的压力。2017年1月份，广东省委全会审议通过了《法治广东建设五年规划》，我们现在正计划2017年启动调研、分析、起草，争取在2017年底或2017年初再提交给省委全会，搞第二个法治广东建设五年规划。要跟小康社会建设同步，按照中央的要求，率先建成法治广东。

　　发挥网络反腐正能量 财产公开是要还官员们一个清白

　　去年以来，网络上掀起了一股强劲的反腐风暴，并直接导致多名贪腐官员的落网，显示出了这一新媒体的威力。张宇航认为，网络反腐本身就是对当前社会矛盾的反映，应该充分肯定网友参与反腐、参与法治建设的积极性。同时，网络上也存在着一些负能量，有些网友了解的情况是虚假的，有一些网友了解的情况是不全面的，还会导致一种恶意的攻击。在张宇航看来，网络不是法外之地，也要遵守法律规定，尊重他人的合法权益，尽量减少网络的负面作用，充分发挥网络的正能量作用，遏制贪腐。

　　针对最近各界热议的官员财产公示，张宇航肯定地表示："我是持赞成态度的".他说，官员财产公示就是对官员公权力使用过程中有没有给自己谋取不正当、不合法利益的监督，如果财产来源是正当的，就没有什么不可以公示的。他认为，三国时的诸葛亮就已经主动公示财产了，《出师表》里就讲到，他有多少亩田，种了多少树，已经够吃了，不需要朝廷再给我更多了。革命烈士方志敏是当时中国共产党的财政部长，结果国民党抓住他时，想在他身上搜出一块铜板都做不到。现在官员财产公示之所以有这么激烈的反应，就是因为过去官员拥有财产不透明，这毕竟是个新生事物，大家尚未养成习惯，很多人也还在看，是只公布一般官员的财产还是领导干部的财产也要公开呢?其实，要求官员财产公开根本不是怀疑每个人都有问题，而是要通过这种制度让大家都了解情况，还官员们一个清白。他相信，等以后这种规定大家都习惯了，就不会有争议了。

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