6月1日开始,全国范围内正式实行“限塑令”,限塑令或许没有想像中那么美妙。有报道说,一些大城市的执行效果还算不错,人们用塑料袋明显减少了。还有外国媒体评价说,中国人在限制使用塑料袋上,为世界带了个好头,这种评论,令人很有些不是滋味,里面似乎有揶揄的意思:凭什么你们要带头?
“限塑令”不再允许商家为顾客免费提供塑料袋,而是收费。免费变成收费,商家当然乐意,不管是不是按成本价出售,反正收入肯定是增加了。所以,对于“限塑令”有看法的,主要是消费者,多年来,消费者早已经习惯了免费使用塑料袋。因此,强制性的“限塑令”,相当于对全国所有使用塑料袋的消费者课税,尽管销售塑料袋的收入归于商家(“限塑令”当天,中国消费者协会的官员就表示,这部分收入应该归财政,是很有道理的)。
问题是,这种强制课税的效果,并不一定如政策制定者预想的那般理想和美妙,而是相当值得怀疑的。
花了钱的塑料袋,提高了消费者的购物成本,消费者对价格上涨和成本上升是敏感的,在开始的阶段,由于限塑令,消费者会暂时减少塑料袋的使用,就像新闻里说的那样“明显减少”,限塑令或许没有想像中那么美妙。但这只是初期的反应,经过一段适应期后,人们的偏好就会改变,消费者就会认可收费的塑料袋,塑料袋的使用数量会缓慢回复到或者接近原来的状态。因为消费者发现,他们找不到塑料袋的替代品。
不知道这项涉及几乎所有消费者利益的政策,其决策过程是怎样的,征询过其中多少人的意见,但是,很明显,对于塑料袋的替代品,政策制定者显然没有考虑周全。塑料袋固然有对环境不利的毛病,但是塑料袋在世界范围内广泛使用,是商家和全体消费者,也就是市场理性选择的结果,塑料袋是有很多优势的。比如它非常干净、方便携带,便于放置,不怕水浸,更重要的是非常便宜,即使收费,价格也是相当低廉的,只有几毛钱。
其他购物工具,无论是可降解的淀粉袋,还是纸袋子、布袋子,都没法跟塑料袋比,它们不但比塑料袋贵,还有其他问题,如造纸弄不好就得砍树,破坏植被,引起水土流失;织布也有污染水体的问题。更主要的缺陷是不方便。消费者购物,不但在意商品本身,也考虑是否方便,尽量节约交易费用,这就是超市取代传统商店一统天下的原因。买了东西,总不能就空手抱走吧,不在现场买袋子,难道每次去商场还要随身带上几个布兜子?限塑令,为消费者制造了购物的烦恼,自己准备袋子太麻烦,需要不时清洁,还是现场购买最合算。
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