流动人员协管员管理着流动人口各方面的突出问题。有哪些相关的事迹材料呢?下面是小编跟大家分享的协管员事迹,欢迎大家来阅读学习~
镇是全县的政治、经济、文化、商贸中心,下辖有五个社区居民委员会、一个蔬菜队。全镇有维、汉、回等12个民族,共有常住人口5518户17612人,其中男性8832人,女性8780人,16至45岁的男性5285人。随着全县经济的不断发展,且末镇人口流动规模不断扩大,成为促进社会经济发展的重要建设力量。截止目前,镇共登记暂住人口登记办证1525人,其中南疆籍流动人口367人,占暂住人口总数的33%。
一、努力构建全社会齐心协力推进流动人口管理与服务的工作格局
近年来,镇高度重视流动人口的管理与服务工作,始终将其作为事关全局的大事来抓,并纳入全镇经济社会发展的总体规划统筹考虑、同步推进,取得了明显成效。为扎实做好流动人口管理和服务工作,成立了由党委、政府领导,公安、劳动、人口计生、民政、建设和工商等十多个部门组成的流动人口综合管理服务机构。以城市社区管理体制改革的契机,将流动人口工作重心下移到社区,在各个社区设立流动人口和出租屋服务站,组建社区协管员队伍。目前,已建立起县、镇、社区三级管理体系,基本形成了"党委政府领导,部门参与,各级联动,综合治理"的流动人口管理服务工作格局。
二、大力推动流动人口管理与服务工作的法制化、规范化、制度化
,镇以自治区确定的"流动人口服务和管理年"为契机,积极协调驻镇公安、劳动、工商、人口计生等部门制定了本部门对流动人口管理与服务的相关措施。各社区居委会、社区警务室普遍实行了暂住登记和暂住证制度、房屋租赁登记备案制度、流动人口协管员制度、巡查走访制度、暂住人口和租赁房屋计算机信息管理制度、岗位目标责任制和奖惩激励机制等,做到了使流动人口管理工作有章可循。
三、不断加大维护流动人口合法权益的工作力度
近年来,镇党委将"外来人员合法权益保护工程"纳入民心工程,认真解决流动人口特别是外来务工人员在劳动权益维护、就业保障、子女入学等方面的突出问题。同时,我们积极建立和完善适应大量新增人口需要的公共服务体系,为流动人口提供实实在在的公共服务。积极为农民工提供免费的就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务;切实解决拖欠外来务工人员工资和工资待遇偏低问题。同时,还积极协调相关单位将养老、工伤、医疗、生育和失业保险等五大险种的参保对象扩大到农民工,为流动人口在城镇就业提供良好的环境。此外,大力加强宣传报道,开展形式多样的服务活动,倡导社会关爱,增强流动人口对经济、社会、文化的认同感和归属感,鼓励他们尽快融入当地生活。切实维护流动人口特别是农民工的合法权益。突出解决企业不签订劳动合同、拖欠克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护等问题。
四、不断完善流动人口计划生育管理与服务机制
镇始终坚持"以现居住地管理为主"的原则,开创性地提出"三有"、"四同"(即有机构、有人员、有经费,同管理、同服务、同考核、同待遇)的流动人口计划生育管理服务长效机制,引导流动人口自觉实行计划生育。实行双向考核评估,明确流人地和流出地职责,重点规范流人地流动人口档案管理、生殖健康服务和信息通报等"三项制度",督促流出地把好发放婚育证明、落实避孕节育措施和信息反馈等"三个环节",形成以现居住地管理为主、流入地和流出地协调配合的机制。打破流动人口和户籍人口的界限,建立完善流动人口计划生育利益导向政策体系,将"节育奖"和"关爱女孩扶贫救助金"等奖励扶助政策延伸至流动人口。进一步创新管理体制。深化流动人口管理服务体制改革,完善人口登记和户籍管理等各项制度,逐步改变城乡二元结构。整合管理力量,积极探索完善统一的流动人口管理服务机构,为流动人口提供全方位、广覆盖、多层次的管理与服务。加强计划生育管理和服务。健全"政府主导,部门联动"的流动人口计划生育综合治理机制,开展流动人口双向管理,探索与兄弟单位共同做好流动人口计生管理工作的有效机制,进一步完善计划生育利益导向机制,推动流动人口与户籍人口一起共享同等的计生服务,引导流动人口自觉实行计划生育。
五、大力开展流动人口普查工作
为切实加强对流动人口的服务和管理,进一步准确掌握流动人口的基本情况,且末镇采取四项措施,积极开展流动人口普查登记工作。
(一)加强领导,健全机构。为普查工作顺利开展奠定组织基础。逐级成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长的流动人口普查登记工作领导小组;驻镇各单位也结合实际,成立了流动人口普查工作领导小组,各自负责对本辖区(责任区)流动人口普查登记工作的指导和统计汇总工作。同时,还专门成立了督查组,负责对管辖区域流动人口普查登记工作的督促检查,确保了流动人口普查工作有人抓、有人落实。
(二)是周密部署,健全制度。为确保普查工作顺利开展,组织召开了16个单位主要领导参加的动员会,对流动人口普查登记工作进行了安排部署,同时对普查的各项要求进行培训。进一步明确了建设局、昆仑建筑公司负责对施工队伍和流动人口聚集地普查登记,工商局、市场开发中心负责对从事个体经营活动的外来人员和三个市场进行普查登记,其他各单位负责对本单位出租房屋流动人口的普查登记,制定下发了《且末镇流动人口普查工作方案》。为落实"属地管理、谁出租谁负责"和综治成员单位工作分工的要求,强化驻镇单位流动人口普查治安责任,与驻镇16个单位签订了《驻镇单位流动人口普查治安责任承诺保证书》。
(三)逐户登记,确保质量。且末镇范围广、情况繁杂,为保证此项工作的开展,按照巷不漏楼,楼不漏栋,栋不漏户,户不漏人,人不漏项的要求,采取了多种普查方式,准确掌握流动人口的动向,投资1万元为各社区购买了数玛照像机5个。同时,各社区成立了以片区民警、计生干部、社区干部、低保巡逻员的普查小组,充分发挥低保巡逻员情况熟悉的作用,保证各项工作顺利进行。
(四)加强督查,落实责任。流动人口普查登记督查组不定期深入各个普查登记点,检查流动人口普查登记工作,确保了各类流动人口普查信息登记表的规范填写。
新疆巴州县,位于新疆中部,巴音郭楞蒙古自治州腹地,距库尔勒市50公里,行政区域面积约6万平方公里,县辖7乡2镇,另有生产建设兵团农二师驻县团场及州直驻县单位7个,县域总人口11.24万人。县域内有宜农可垦地352万亩,林地255万亩,草原1556万亩,主要以棉花种植为主。
流动人口现状
在我县,流动人口呈现出季节性流动、分散性分布和区域性居住的特点。每年的春耕和秋收是流动人口集中流入我县的季节,而入冬后又大量返乡。在城镇,外来流动人口主要从事各种经营活动,居住在城镇及周边地区的出租房屋内;在农村流动人口主要人事棉田管理及棉花采摘,只要有棉田的地方就会有流动人口;他们或是居住在农民家中,或是居住在偏远的荒地农田边,居住相对较为分散,流动性大,人员复杂。
随着我县社会经济的发展,人、财、物的大量流动,造成了我县流动人口逐年增多的现状。据统计,我县共登记流动人口20xx2人;共登记流动人口23529人;今年1-9月,我县登记流动人口就已达29405人,其中办证28119人、录入微机29405人、比对29405人;与去年同期登记14971人提高了96.4%。登记新疆籍流动人口11958人,办证11958人,比去年同期增加112%。审查"三无"人员1594人,发函调查19846人,抓获逃犯12名,其中伊扎布特成员3名,伊吉拉特成员1名、圣战者组织成员1人。登记出租房屋304户,2331间。通过强化对流动人口的管理,有力打击和震慑了外来流动人口违法犯罪活动,使今年的刑事案件发案381起比去年同期410起下降了7.6%,流动人口犯罪率从的52%下降到了46%。
从数据可以看出,流动人口已演化成了我县的一种新生社会群体,其流入量在逐年增大。流动人口的大量涌入对我县的社会经济发展起到了积极的推动作用,同时也给我县的社会治安带来了很大的压力。为此,尉犁县多措并举,齐抓共管,扎实做好流动人口管理服务工作,并收到了明显的效果
创新管理模式
一、强化领导,落实责任,结合社区和农村警务战略,促进流动人口管理工作制度化、正规化
为切实加强对流动人口的管理,我县始终坚持把流动人口管理工作纳入社会治安综合治理系统工程之中,纳入各单位综合治理目标管理责任制,动员全社会,齐抓共管,落实"一票否决"制。根据中央、自治区和自治州关于进一步做好流动人口管理服务工作的相关文件精神,结合我县实际,制定出台了《尉犁县流动人口及出租房屋管理办法》,进一步明确了各乡镇、计生、综治、公安、工商、税务、城建、水利、教育等部门在流动人口管理工作中的职责和任务,建立健全了协作运行机制、联席会议制度、定期通报制度等,充分发挥成员单位作用,多渠道、多手段发放"流动人口暂住证催办单",共同做好流动人口登记和管理工作。同时,县综治委与各成员单位签订了《流动人口管理目标责任书》,定期进行督促检查。为调动各成员单位的积极性和主动性,县综治委还制定出台了《尉犁县流动人口管理工作奖励办法》,规定各成员单位每发放1份催办单,而该流动人口主动持催办单到派出所办理暂住证的,由县财政奖励该单位2-3元。
结合社区和农村警务战略的实施,我县划分了29个警务区,成立了17个警务室,县公安局各调配民警26人充实到各个警务区,从事社区和农村警务工作。在对社区民警的量化细化任务中,将流动人口管理列为社区和农村警务工作的重点,并根据各派出所、综治办往年历史数据,结合当前流动人口增长情况,计算出本年度各派出所、综治办流动人口登记办证任务指标,并制定相应的倒查通报和奖惩制度。各派出所、综治办也根据以往流动人口分布情况,以警务区为单位,将各社区民警的流动人口登记办证任务进行了量化,将民警每月登记、办证、发函、上网比对等管理情况与公安局每月考核挂钩。县综治办、公安局每月通报各派出所、综治办流动人口管理进度,派出所、综治办对每位民警和成员单位开展流动人口管理情况也分别进行统计,每半年进行一次总结和奖惩兑现,这就形成了逐级考核,逐级监督,奖惩分明的管理模式,从而提高了民警登记、办证和成员单位发放流动人口暂住证催办单的积极性。
为提高流动人口登记办证的工作效率,我县为各警务区配发1部数码相机、1辆摩托车、1台笔记本电脑,各警务室配备了相应的电脑及办公桌椅等必需的办公用品。依托社区和农村警务室的硬件设施,我县在19个警务区挂牌成立了19个流动人口服务管理站,设定了50个信息员(协管员)岗位,将警务室的现有软硬件资源与管理站共享,使村(社区)流动人口管理站的软硬件设都达到了标准化建设要求。同时,县流动人口管理办公室聘用50名信息员(协管员)充实到19个管理站,专职从事流动人口出租房屋管理工作。根据自治州相关文件精神,将协管员工作经费与个人出租房屋税费的征收工作挂钩,以调动协管员的工作积极性。在工作中,信息员(协管员)可利用现有设备,随时随地为流动人口登记照像,及时采集信息,在网络上进行比对核查,确定流动人口的身份情况,有效提升了我县对流动人口进行综合管理的水平。
二、多管齐下,多措并举,实现流动人口的高效管理。
为切实做好流动人口管理工作,我县拓宽工作思路,通过多渠道、多手段,牢牢把握流动人口动态,实现了流动人口的高效管理。
1、依靠媒体,深入广泛宣传,扩大流动人口对办证管理和懂法守法的知晓度。外出打工的流动人口,大多数文化水平较低,他们对流动人口管理的相关法律法规知道甚少,为加强对他们的宣传工作,今年三月、九月,我县在流动人口集中流入的月份,通过协调广播电视局,组织开展了警民相约活动,在电视广播等媒体上进行流动人口管理相关规定的宣传。另外,我县还在客运站、城乡结合部、各主要交通要道等外来人员集中求职现场发放宣传单,面对面讲解法律法规,宣传流动人口管理的有关规定。
2、签订流动人口管理责任书,落实管理责任。我县严格按照"谁用工、谁负责、谁留宿、谁负责"的原则,落实县、乡、村(社区)三级流动人口管理责任,层层签订责任书。同时,要求各警务区民警要与辖区内的出租房主、用工单位、流动人口雇主签定《流动人口、出租房屋管理目标责任》,并告知其相关责任人要严格落实管理责任。
3、以"四定"工作为载体,强化流动人口出租房屋管理。在全县全面推行以房定人、以网定人、以人定人、以地定人的"四定"管理模式,完善了"以房管人,入户访查"的长效机制,要求各民警、信息员严格按照长效机制开展入户和走访工作,认真填写自治区流动人口出租房屋信息采集表,并录入电脑,切实做到村不漏户、户不漏人。
4、对流动人口进行分层次管理。我县依据流动人口的职业、住址、经济来源及原籍调查情况,将其划分为四类,即:重点控制对象、注意调查对象、一般了解对象和收容遣送对象。对不同的对象采取不同的管理方法,对有可能危害国家安全及有刑事犯罪嫌疑的列为重点人口,落实专人监控管理;对文化素质较低,生活困难,易从事违法犯罪活动人员注意调查,及时掌握接触关系及经济变化等情况;对属于"三投靠"及正常务工、经商人员做一般性了解;对无生活来源、沿街乞讨的"三无人员"及时遣返原籍。
5、加强对流动人口居住处所和其它"落脚点"的重点控制。
(1)关于建筑工地和企业内部的外来人口。我县及时与工地及企业内部负责人签订流动人口管理的责任书,要求工地现场的流动人口进行集中住宿,由各工地项目经理及企业内部保卫科进行集中登记,辖区民警要在工地开工一周内登记办证完毕。同时,要求工头要注意在施工过程中流动人口的流动情况,并将人员流动情况及时反映给辖区民警,以便民警及时登记、照像和办证。
(2)关于在农村居住务农的流动人口。我县主要采取与各乡镇、村及各雇主签订责任书,督促雇主主动上报流动人口的情况和带领流动人口到警务室或派出所主动登记办证。要求各警务区民警在下警务区的同时,要深入到到田间地头和居民家中进行实地查看,如有流动人口要及时进行登记,并为其办理暂住证。
(3)关于居住在出租房屋的流动人口。由于出租房屋是流动人口居住的主要场所,警务区民警和流动人口协管员除按照要求,建立健全出租房屋档案,与房主签订治安管理责任书,绘制房屋方位图,了解掌握房主的基本情况外,还要重点掌握单身租房户和无固定职业的租房户及居住在出租房屋内的疆内流动人口情况。警务区民警将居住在出租房屋单身独户、人际交往复杂的人;有前科劣迹或行踪可疑的人;同性一起租房,有工不做、经济来源不清、收支不正常的人纳入视线进行重点管理和控制。针对逐年增多的南疆籍流动人口,我县对其实行两级管理,由各警务区民警对新疆籍流动人口进行初步比对审查后,定期将新疆籍流动人口信息上报给县局国保大队,再由他们进行深入审查。
(4)关于行业场所及饮食服务业的从业人员。由于这部分人员流动性大,接触关系复杂,无固定住所,我县在实际工作中,由各派出所和警务区与业主签定流动人口管理责任书,严格按照"以房管人"的要求对每一个从业人员进行登记办证。在管理上仍坚持"谁用工、谁负责、谁留宿、谁负责"的原则,将业主的经常教育管理和民警的重点教育管理相结合,从而实现了业主、民警对从业人员的"双向"教育管理。
(5)、加强旅店业信息系统的建设,对外来住宿的旅客进行严格管理。自我县开展旅店业信息系统建设以来,县内各旅店在完善各项登记管理制度和实现微机上报住宿旅客信息等方面有了很大的提高和改善。各警务区民警在工作中也加大了对从业人员的宣传教育,要求从业人员对发现可疑人员要及时上报,以便民警及时检查,从中发现案件线索或在逃人员信息。
本人xxx,是xxx社区流动人口协管员,主要负责辖区内流动人口及出租屋的服务与管理工作。现将我在xxx年以来的工作情况作一总结。
一、认真学习和掌握党和国家的政策法规,认真贯彻执行上级部门的指示,及时领会文件精神,逐步提高自己的政治思想水平,认真履行自己的岗位职责,在工作中努力磨练自己吃苦耐劳的精神。在创建国家卫生城市、人大换届选举以及全国第六次人口普查工作中,自己也和其他同志一样,放弃了很多的休息时间,吃了不少苦,但却毫无怨言。xx年xx月xx日下午,我辖区内的市二建单位宿舍因内涝受淹,我和街道、社区的领导、同事一道及时地赶到第一线,为解救受灾的居民群众浑身湿漉漉地在雨中奋战6个多小时。
二.在工作业务上,努力做好“人来登记、人走注销留档”和“底数清,情况明”的工作。为了完成任务,积极上门入户,及时了解流动人口及出租屋的动态,认真做好“两书两册”的信息采集、登记、查验证工作,加强对流动人口及出租屋的管理。在进行信息采集登记的同时,及时为流动人口下发《催办通知书》,并按要求和出租屋主签订“综合管理责任书”。
三.认真做好电脑录入工作,按上级的要求,每月认真、及时、准确、无误地把流动人口及出租屋主的信息录入电脑。对不懂的问题虚心向技术员和同事请教,刻苦专研,努力学习并掌握业务技能。
四.认真履行副站长的职责,全面掌管服务站的工作,在指导其他协管员开展工作的同时,主动、热情、耐心地辅导他们熟悉业务知识和电脑录入操作技术。
五.积极协助公安、计生、地税、劳动和社会保障等部门做好流动人口及出租屋主的法律宣传教育和服务。认真倾听流动人口及出租屋主的心声,及时宣传党和国家及政府的有关政策法规,努力化解各种矛盾。
六.服从领导安排,认真及时地完成城区、街道、社区等上级部门安排的工作。对待工作尽职尽责、任劳任怨,从不计较个人得失。遵守各项规章制度,不迟到,不早退,不标新立异,不玩忽职守,有事向领导请假。
七.在工作上严于律己,每月按质按量完成领导下达的任务,对工作不打折扣,不打马虎眼。在第六次全国人口普查中,为及时完成任务,曾利用晚上自己一人亲自到“xxx单位”采集资料信息。在税收工作中,本人也多次和中心的领导和同事一起,顶着烈日、冒着严寒,穿梭在大街小巷中,出色地完成了上级部门下达的税收任务。
以上是我在过去的一年里所做的一些工作,尽管取得了一定的成绩,但要成为一个优秀的协管员仍略显不足,距离上级领导的要求也有一定的距离,在思想和业务水平上也还存在着这样和那样仍需改进和提高的不足之处。譬如和出租屋主的沟通还不够,与流动人口尚未建立融洽的关系,工作上也不时产生顾此失彼的现象。在今后的工作中,我决心加倍努力,继续认真执行上级部门的指示,向先进的、优秀的同行看齐,逐步提高流动人口及出租屋主服务与管理的工作质量,为建设一个平安、和谐的社区做出自己的贡献。
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